آغاز به کار دوازده بانک فدرال رزرو
دوازده شعبه غیرمتمرکز فدرال رزرو در ۱۶ نوامبر ۱۹۱۴، تنها هفت ماه پس از انتخاب مکانهایشان، شروع به کار کردند.
اعلامیه مطبوعاتی ویلیام مکآدو – وزیر خزانهداری:
«افتتاح این بانکهای فدرال رزرو سرآغاز عصری جدید در تاریخ تجارت و مالیه این کشور است. باور بر این است که این بانکها به نگرانی سالانهای که کشور در نسل گذشته درباره کمبود پول و اعتبار برای جابهجایی محصولات کشاورزی هر سال تجربه میکرد، پایان خواهند داد و چنین ثباتی به کسبوکار بانکداری خواهند داد که نوسانات شدید در نرخ بهره و اعتبارات موجود که ویژگی بانکداری در گذشته بوده است، برای همیشه از بین خواهد رفت.»
سازماندهی سریع بهدلیل شرایط جنگ جهانی اول
تنها هفت ماه پس از اینکه کمیته سازماندهی بانکهای فدرال رزرو مکانها و نواحی منتخب را اعلام کرد، همه دوازده بانک فدرال رزرو در همان روز دوشنبه ۱۶ نوامبر ۱۹۱۴ افتتاح شدند. شرایط جنگ جهانی اول بر تجارت و بانکداری تأثیر گذاشته بود و نیاز به افتتاح سریع این بانکها احساس میشد، اما چالشهای سازمانی فراوانی نیز وجود داشت.
چالش نخست: انتخاب مدیران
نخستین چالش سازمانی، انتخاب اعضای هیئت مدیره فد در واشنگتن دیسی و هیئت مدیره برای هر یک از دوازده بانک بود.
طبق قانون فد، پنج نفر از هفت عضو هیئت توسط رئیسجمهور وودرو ویلسون منصوب و توسط سنا تأیید شدند. وزیر خزانهداری ویلیام مکآدو و بازرس ارز جان اسکلتون ویلیامز بهصورت خودکار اعضای رسمی بودند.
ویلسون افراد زیر را به هیئت مدیره منصوب کرد:
- پل.ام. واربورگ – مالیچین والاستریت
- آدولف سی. میلر – استاد اقتصاد
- چارلز اس. هملین – وکیل بوستونی
- فردریک ای. دلانو – مدیر اجرایی راهآهن
- دبلیو.پی.جی. هاردینگ – بانکدار بیرمنگام
هملین بهعنوان «فرماندار» (معادل رئیس کنونی) خدمت کرد و هیئت مدیره فد وظیفه سازماندهی و اعطای مجوز به بانکهای فدرال رزرو را بر عهده گرفت.
ساختار دوگانه نظارتی
بانکهای فد هم به هیئت مدیره در واشنگتن پاسخگو بودند و هم به هیئت مدیره محلی خود. هیئت مدیره اختیار فعالیتهای خاصی را داشت، اما بهطور کلی بانکهای فد در عملیات روزمره استقلال قابلتوجهی داشتند. قانون بانکداری ۱۹۳۵ بعدها قدرت بیشتری به هیئت مدیره فد در قبال بانکها اعطا کرد.
ساختار هیئت مدیره بانکهای فدرال رزرو
همانند امروز، هر بانک دارای نه عضو هیئت مدیره بود:
- سه نفر منصوب هیئت مدیره (مدیران کلاس C)
- شش نفر منتخب بانکهای عضو منطقه – سه بانکدار (کلاس A) و سه غیر بانکدار نماینده تجارت، کشاورزی یا صنعت (کلاس B)
رئیس و نایبرئیس از میان مدیران کلاس C انتخاب میشدند. از آغاز فدرال رزرو تا سال ۱۹۳۵، رئیس هیئت مدیره علاوه بر اداره جلسات، نماینده هیئت در بانک فدرال رزرو نیز بود.
تغییر عنوان «فرماندار» به «رئیس بانک»
قانون فد تعیین کرده بود هر بانک یک «فرماندار» برای مدیریت امور روزانه داشته باشد. قانون بانکداری ۱۹۳۵ عنوان «فرماندار» را به «رئیس» تغییر داد.
نیروی انسانی بانکهای فدرال رزرو در روز افتتاح
بانکهای فد همچنین کارمندان زیر را داشتند:
- بانکداران
- دفترداران شامل صندوقدار، حسابرس، حسابدار، مدیر اعتبار و متصدی تنزیل
- مسئولان جابهجایی اسکناس
- کارکنان پشتیبانی مانند منشیهای ماشیننویس و پیکها
در روز افتتاح، برخی بانکها فقط هشت کارمند داشتند (مینیاپولیس) در حالیکه بیشتر بانکها حدود بیست نفر بودند. بزرگترین بانکهای فدرال رزرو در شیکاگو و نیویورک به ترتیب ۴۱ و ۸۵ کارمند داشتند.
آمادهسازی سریع فضا و تجهیزات
سازماندهی، استخدام، تهیه تجهیزات اداری و حتی پیدا کردن ساختمان عملیاتی برای بیشتر بانکهای فدرال رزرو باید خیلی سریع انجام میشد تا در ۱۶ نوامبر ۱۹۱۴ باز شوند. در آتلانتا محل نخست بانک فدرال رزرو فقط شانزده روز پیش از افتتاح انتخاب شد.
برخی مناطق مجبور شدند از دفاتر موقت بانکهای موجود استفاده کنند؛ مانند مینیاپولیس که کارکنان بانک فدرال رزرو ابتدا در اتاق هیئت مدیره و باجههای بانک «Minnesota Loan & Trust Company» فعالیت میکردند.
ویلیام مکآدو به بانکهای فد دستور داد:
«چند صندلی و میزهای ساده بخرید. چند منشی و ماشیننویس استخدام کنید. عبارت «بانک فدرال رزرو» را روی درب دفترتان رنگ کنید و شروع کنید. راه آغاز، آغاز کردن است. وقتی شروع کنید، همه چیز با عمل کردن هموار میشود.»
شروعی ساده، آیندهای پایدار
با وجود آن آغاز فروتنانه، سیستم فد شکل گرفت و شروع به کار کرد. از آن زمان به بعد، همانطور که مکآدو گفته بود، فدرال رزرو یاد گرفت و خود را تطبیق داد تا هدف اصلیاش یعنی ایجاد ثبات در سیستم مالی و اقتصاد را محقق کند.
